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豫安委辦〔2018〕28號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省安委會(huì)成員單位，中央駐豫和省屬企業(yè)：

近年來，我省的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，在省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，依照《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第173號(hào)）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號(hào)令）等規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)要求，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)，有力地促進(jìn)了我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的連年下降，為我省社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，在隱患排查治理體系建設(shè)過程中，仍存在重視程度不夠、責(zé)任措施不到位、工作開展不平衡等問題。一些地方?jīng)]有把事故隱患排查治理體系建設(shè)真正納入安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)力度不大；一些行業(yè)（領(lǐng)域）組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)開展隱患排查治理不到位，行業(yè)（領(lǐng)域）事故時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，沒有制定隱患排查治理清單，隱患排查治理體系建設(shè)滯后。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

隱患排查治理體系建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，是政府責(zé)任體系建設(shè)的重要組成部分，是部門督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要手段，是實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”目標(biāo)的有效措施和長效工作機(jī)制。各級(jí)政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的重要性，認(rèn)真分析研究并解決本地區(qū)、本部門、本單位在推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，明確本地區(qū)、本部門、本單位隱患排查治理組織體系，完善隱患排查治理制度規(guī)定，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任措施。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從政府為主的行政執(zhí)法式排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化。

二、強(qiáng)化主體意識(shí)，進(jìn)一步明確隱患排查治理責(zé)任

企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法全面負(fù)責(zé)隱患排查治理工作。企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的組織體系，建立健全能夠保障隱患排查治理體系有效運(yùn)行的管理制度、管理措施、管理設(shè)備和信息化系統(tǒng)，保證隱患排查治理工作順利開展。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在保障體系建設(shè)所需人力資源和資金投入的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)參加隱患排查治理活動(dòng)，定期檢查體系建設(shè)和工作開展成效；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人要全過程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)體系建設(shè)工作；企業(yè)其他負(fù)責(zé)人和部門、車間主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)和跟進(jìn)管理；企業(yè)安全管理部門應(yīng)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查和績效評(píng)估；積極培訓(xùn)崗位員工參與隱患排查治理，并將體系建設(shè)內(nèi)容細(xì)化、量化成考核指標(biāo)，明確每個(gè)崗位都有排查隱患、落實(shí)治理措施的責(zé)任。

各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，要充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管的責(zé)任，健全完善本地區(qū)、本部門各級(jí)的隱患排查治理責(zé)任體系，督促指導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)開展隱患排查治理工作。

三、完善治理制度，狠抓措施落實(shí)

（一）制定企業(yè)專用清單。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)類別，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，組織專業(yè)技術(shù)人員，制定本企業(yè)的專用清單。并大力開展培訓(xùn)，使干部職工知清單、懂清單、會(huì)清單，努力做到隱患排查清單化，清單管理責(zé)任化。

（二）完善排查登記制度。企業(yè)要按照《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定，依照企業(yè)專用清單全員、全過程、全方位開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患。建立隱患登記建檔、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度，如實(shí)記錄、科學(xué)分析、定期保存、按時(shí)上報(bào)排查發(fā)現(xiàn)的隱患。

（三）落實(shí)整改治理制度。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，要將重大事故隱患治理納入本部門監(jiān)督工作計(jì)劃，建立臺(tái)賬，制定專項(xiàng)監(jiān)管方案。定期監(jiān)督檢查隱患治理進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

企業(yè)針對(duì)排查出的隱患要明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時(shí)限、結(jié)果驗(yàn)收等。重大隱患治理必須按要求做到“五到位”。

（四）健全監(jiān)控防范機(jī)制。企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)過程安全監(jiān)控，完善通訊、報(bào)警、定位、避險(xiǎn)和人身防護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。采取可靠防范措施，防止事故發(fā)生，確保隱患治理過程安全。

（五）完善信息報(bào)送通報(bào)機(jī)制。河南省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)已在河南省安全生產(chǎn)網(wǎng)上線啟用。企業(yè)在登錄注冊(cè)完善信息后，應(yīng)每月按規(guī)定登錄系統(tǒng)，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，及時(shí)報(bào)送各類安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息。

各地、各部門要建立完善本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理情況的跟蹤督導(dǎo)，按時(shí)上報(bào)隱患排查治理情況，切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送工作。

（六）發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。各地、各部門要重視和培育隱患排查治理清單化管理試點(diǎn)企業(yè)，運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)形成的經(jīng)驗(yàn)成果，總結(jié)形成一套可借鑒、可復(fù)制、可推廣的隱患排查治理清單化管理做法。通過組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流座談等多種方式，推廣試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，放大試點(diǎn)企業(yè)效果。

四、加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高廣大職工群眾的安全意識(shí)和防范事故能力

各地、各部門、各單位要充分利用各類媒體，面向企業(yè)、面向基層、面向職工和社會(huì)公眾，加大宣傳力度。廣泛宣傳開展事故隱患排查治理體系建設(shè)的重要性、必要性，營造社會(huì)關(guān)心關(guān)注和積極參與的氛圍。要充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方有益力量參與隱患排查治理體系建設(shè)。要把隱患排查治理體系內(nèi)容納入各級(jí)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)之中，強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提升職工群眾的安全素質(zhì)和能力。要將重大公共隱患整治情況公開公示，維護(hù)群眾安全工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會(huì)輿論和媒體的監(jiān)督作用。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處養(yǎng)患成災(zāi)等違法違規(guī)行為

各級(jí)政府、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)情況的督查檢查，對(duì)未建立體系或體系不健全的應(yīng)立即建立完善。

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度。對(duì)存在未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、未履行安全生產(chǎn)隱患排查治理職責(zé)造成事故、未按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患情況、重大事故隱患未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等情況的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。特別是對(duì)未履行事故隱患排查治理職責(zé)，養(yǎng)患成災(zāi)的企業(yè)要依法追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各級(jí)政府、各部門要將安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)和掛牌督辦的重大事故隱患整改情況納入安全生產(chǎn)履職綜合考核內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的給予嚴(yán)肅處理。

河南省安全監(jiān)管局隱患排查檢查清單下載地址：

http://www.hnsaqscw.gov.cn/sitegroup/root/html/40288177343d8543013455d44812172b/20171115090815610.html

2018年4月9日